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          《清遠市扶持企業上市辦法》(清府辦(2017)76號)

          第一章 總則

           

            第一條  為大力發展資本市場,加大對上市后備企業的扶持力度,為上市企業提供優質、高效政務服務,根據《國務院關于推進資本市場開放和穩定發展的若干意見》(國發〔2004〕3號)、《廣東省人民政府關于大力發展廣東資本市場的實施意見》(粵府〔2004〕66號)文件精神和中國證監會《首次公開發行股票并上市管理辦法》、《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》的有關規定,并結合我市實際,制定本辦法。

            本辦法所稱的企業上市是指在國內證券交易所(上海證券交易所或深圳證券交易所)的主板、中小板或創業板發行股票上市或在境外證券交易所發行股票上市的行為。

          第二條  清遠市扶持企業上市工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)全面統籌指導我市企業上市工作。清遠市扶持企業上市工作領導小組辦公室(以下簡稱“上市辦”,設在市金融局)負責企業上市具體工作的實施。

           

          第二章 上市后備企業的認定

            第三條  上市后備企業是指注冊地在清遠市,依據一定的條件和評價標準認定的企業。上市后備企業須由有上市意愿的企業提出申請,經上市辦審核,報領導小組批準后認定。

            第四條 上市后備企業的認定條件:

           ?。ㄒ唬┮婪ㄔ谇暹h轄區內工商注冊登記和納稅的企業。

           ?。ǘ┢髽I業務明確,具有持續經營能力并滿足如下財務指標要求:

          1.最近兩年連續盈利,最近兩年凈利潤累計不少于一千萬元,且持續增長;或者最近一年盈利,最近一年營業收入不少于五千萬元。凈利潤以扣除非經常性損益前后孰低者為計算依據。   

          2.最近一期末凈資產不少于兩千萬元,且不存在未彌補虧損。

           ?。ㄈ┢髽I股東(大)會或董事會已通過了有關企業上市的決議,制定了上市的具體計劃,能提供前兩個會計年度的財務審計報告。

            第五條  企業申報上市后備企業須提交如下資料(一式三份):

           ?。ㄒ唬肚暹h市上市后備企業資格認定申請書》。

           ?。ǘ┢髽I的工商營業執照正副本、公司章程、公司股東及股權構成情況、財務報表等資料復印件,加蓋企業公章確認。

           ?。ㄈ┢髽I股東(大)會或董事會擬上市的決議、會議記錄或會議紀要等資料復印件,加蓋企業公章確認。

            第六條  為加大對上市后備企業的扶持力度,建立“清遠市企業上市綠色通道”(以下簡稱“綠色通道”)。由市政府、清遠高新區管委會、縣(市、區)政府、市直管工業園及相關職能部門為上市后備企業在股改、輔導、申報、審核等工作中提供合法合規、高效便捷的政務服務。

              第七條  符合上市條件、著手開展上市工作,并已經與具有執業資格的證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構簽訂了正式擬申報上市相關合同的上市后備企業,可向上市辦提出申請報領導小組批準后進入綠色通道。

            第八條 上市后備企業進入綠色通道的認定流程:

           ?。ㄒ唬┥鲜泻髠淦髽I填寫《清遠市上市后備企業進入綠色通道申請書》及提交有關附件材料,報上市辦審核。

          (二)上市辦對企業有關申請進行審驗后報領導小組批準,并由上市辦核發綠色通道相關文件。

           

          第三章 扶持政策

           

            第九條  為加大對改制上市企業的政策扶持,降低企業改制上市成本,各級政府及有關部門對上市后備企業改制過程中存在的問題,要本著尊重歷史、有利企業發展的原則妥善處理。

            第十條  發改、科技、經信、財稅等部門要積極支持符合條件的上市后備企業申報高新技術企業和技術創新優勢企業,申請國家和省、市高新技術產業化資金、中小企業專項資金、科技創新資金、挖潛改造資金等各類政策性扶持資金。

            第十一條  稅務、國土、房管等部門要按照法律法規的有關規定及時辦理減免上市后備企業在改制重組過程中辦理資產置換、剝離、收購、財產登記過戶的交易稅費和其它費用等手續。

            第十二條  進入綠色通道,已完成股改輔導的上市后備企業,申辦房產等有關證照可以先行辦理,應繳土地出讓金經同級政府批準可分批一年內繳清。

            第十三條  支持上市后備企業申報國家和省、市級名牌產品、馳名商標,在評優、評先活動中給予傾斜。

            第十四條  對上市后備企業和上市公司在發展中引進的人才,在落戶、人事關系掛靠、子女就學等方面給予優先照顧。

          第十五條  企業改制申請上市過程中,為減輕企業負擔、促進企業穩定健康發展,可在國家法律及政策允許的范圍內妥善處理企業債務、職工和離退休人員以及企業在原始積累過程中出現的不規范問題。政府支持協助上市后備企業的大股東、控股股東妥善解決歷史遺留問題。

           

          第四章  獎勵政策

           

            第十六條  對上市企業的獎勵標準:

           ?。ㄒ唬┦姓畬υ诰硟壬鲜械那暹h企業給予總額人民幣800萬元的獎勵,并分兩個階段進行兌現。

            1.企業已聘請了券商、會計師、律師等上市中介機構,完成了股份制改造和上市輔導,并經廣東證監局驗收合格后,獎勵300萬元。

            2.取得中國證監會核準企業上市文件并完成新股發行后,獎勵500萬元。

           ?。ǘ┦姓畬惩馍鲜星覍?0%以上的上市募集資金在清遠市內投資的企業,給予總額300萬元的獎勵。

           ?。ㄈτ谑状伟l行股份募集資金3億元以上(含3億元),5億元以下(不含5億元)的,另外再給予100萬元獎勵;對于首次發行股份募集資金5億元以上(含5億元)的,另外再給予200萬元獎勵。

           ?。ㄋ模┊惖亍百I殼”、“借殼”上市并把上市企業注冊地址遷入我市且依法納稅的,市政府給予一次性獎勵300萬元。申請獎勵須提交中國證監會的核準文件、工商登記復印件及在本市納稅的證明材料。

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            1.符合獎勵條件的企業向上市辦提出申請。

            2.上市辦受理后,對企業申請材料的真實性進行調查核實,在5個工作日內出具初審意見,報領導小組審批。

            3.市財政局根據領導小組的審批意見將獎勵資金于5個工作日內撥付給企業。

           ?。┢髽I申請獎勵須提交的資料:

            1.申請境內上市第一階段上市獎勵應提交的資料(一式三份):

           ?。?)《清遠市企業上市獎勵申請表》;

           ?。?)企業已支付的保薦、評估、審計、法律服務等必要費用的原始憑證復印件及各項費用支付說明,與中介機構的合作協議復印件(加蓋企業公章確認);

           ?。?)企業股改后的工商登記證明復印件;

           ?。?)企業提交輔導期的工作總結;

           ?。?)廣東證監局出具的企業輔導備案書及驗收合格意見復印件;

           ?。?)上市辦要求提供的其它資料。

            2.申請境內上市第二階段獎勵應提交的資料(一式三份):

           ?。?)《清遠市企業上市獎勵申請表》;

           ?。?)企業上市申請獲得中國證監會核準的文件復印件;

           ?。?)企業首次公開發行股票的公告復印件;

           ?。?)上市辦要求提供的其它資料。

            3.申請境外上市獎勵應提交的資料

           ?。?)《清遠市企業上市獎勵申請表》;

           ?。?)企業在境外發行股票上市的證明文件復印件;

          (3)上市辦要求提供的其它資料。

           

          第五章 支持與服務

           

            第十七條  各級政府及部門要積極主動落實政府鼓勵企業上市的各項優惠扶持政策,有針對性地對上市后備企業進行培育與幫扶。建立健全上市后備企業資源庫,根據企業上市進展,排列梯隊,重點扶持,加快企業改制上市步伐。

            第十八條  明確職責。本著“優先辦理、特事特辦、高效服務、專人負責”的原則,各級政府和有關部門對進入綠色通道的上市后備企業給予重點支持與服務,積極主動、及時高效地做好相關服務工作,并根據上市后備企業的需求,及時依法依規出具相關文件,提供相關服務。

            第十九條  各對口單位分別指定1名分管領導和熟悉業務、責任心強的科長,負責企業上市的有關工作,進行全程跟進式、保姆式服務,并協調對口上級部門對企業上市工作的支持。

          第二十條  對上市后備企業提交有關部門辦理的事項,原則上要求即時辦理。其中,屬于常規性行政審批的事項交由市行政服務中心綠色通道窗口辦理;其它特別事項,采用“一企一議”集中辦理方式,由市政府召集有關部門進行商議并研究解決。

           

          第六章 監督與管理

           

            第二十一條  市金融局、財政局和審計局對企業申請上市獎勵的真實情況和資金使用情況進行監督檢查。

            第二十二條  進入上市后備隊伍的企業因暫時存在實質性障礙或其它原因無法繼續籌備上市的,企業或企業上市輔導機構應及時報上市辦。上市辦確認無法繼續籌備上市的,報領導小組同意,取消其上市后備企業資格,并退出綠色通道,停止享受政府優惠政策及財政支持。日后企業重新啟動上市工作的,按本辦法第二章執行。對于拖延、瞞報的,將向企業追回相應的獎勵資金,并予以通報。

            第二十三條  若企業在獲得上市獎勵資金后的5年內搬遷離開清遠市,將采取撤銷獎勵、追繳獎勵資金等處理措施。對企業弄虛作假騙取上市獎勵的行為,將采取撤銷獎勵、追繳獎勵資金、取消該企業3年內申請財政資金資格、并視其情節輕重進行通報等處理措施,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院第427號令)的規定予以處罰;構成犯罪的,移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。

          第二十四條  市政府將扶持企業上市工作納入各級政府及相關部門的年度工作目標責任制考核。對在服務企業上市工作中表現優秀的單位和個人,由市政府予以獎勵;對在服務企業上市工作中,效率不高、服務不優、推諉拖拉、企業反映不良的單位和個人,由市監察局按有關規定進行督查問責。

           

          附則

           

            第二十五條  企業此前已根據市政府2011年5月發布的《清遠市扶持企業上市試行辦法》(清府〔2011〕51號)獲得了階段性上市獎勵的,若企業繼續運作上市,則企業成功上市后,只能申請對本辦法中總額獎勵的差額部分進行獎勵。

            第二十六條  本辦法由市扶持企業上市工作領導小組及其辦公室負責解釋。

              第二十七條  本辦法自發布之日起施行。原《清遠市扶持企業上市試行辦法》(清府〔2011〕51號)同步廢止。


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