清遠市科技企業孵化器認定和管理辦法

                            (清科【2016】26號)

    第一條  為全面貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號），《中共清遠市委 清遠市人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的意見》（清發〔2015〕2號），《科技企業孵化器認定和管理辦法》（國科發高〔2010〕680號），《廣東省科技企業孵化器認定和管理辦法》（粵科函高字〔2012〕345號）等文件精神，引導我市科技企業孵化器健康發展，提升其管理水平和創業孵化能力，進一步營造我市科技型創業企業的成長環境，結合我市實際，制定本辦法。

    第二條  科技企業孵化器（亦稱高新技術創業服務中心，以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化和培育高新技術企業為宗旨的科技創業服務載體,以科技型創業企業為服務對象，通過開展創業培訓、輔導、咨詢，提供研發、試制、經營的場地和共享設施，以及政策、法律、財務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務，以降低創業風險和創業成本，提高創業成功率，是創新、創業及人才培養基地。

    第三條  清遠市科技局是清遠市科技企業孵化器（以下簡稱“市級孵化器”）認定的業務主管部門。各縣（市、區）科技主管部門、各省級以上高新技術產業開發區（以下簡稱“高新區”）管委會負責本行政區域內孵化器建設、發展的具體服務和指導工作。

    第四條　申請認定市級孵化器，應具備下列條件：
    1.發展方向明確，符合本辦法第二條規定條件。

    2.在清遠市轄區內注冊設立，具備獨立法人資格的科技創業服務機構，注冊資本在500萬元人民幣以上；孵化器正常運營時間1年以上；孵化器固定資產投資額（從工商注冊之日起至申報之日止）不少于500萬元人民幣；孵化器自有種子資金或孵化器資金不低于100萬元人民幣用于扶持其在孵企業，并至少有2個以上的資金使用案例。

    3.管理團隊得力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上，專職孵化服務人員占機構總人數的40%(含)以上，且70%以上的專職孵化服務人員已接受孵化器專業培訓。

    專職孵化服務人員是指為在孵企業提供業務代辦、創業輔導、信息咨詢、業務對接等孵化服務的孵化器工作人員，與孵化器管理機構存在勞動關系。

    4.可自主支配的孵化場地面積達4000平方米以上，其中孵化企業(項目)使用的場地(含公共服務場地)占可自主支配的孵化場地面積70%以上，場地作為孵化器用途使用期限不少于5年。場地屬自有物業的，要求產權清晰，在續存期內不得變更用途；租用物業的，要求租用合同明確清晰，在租用期內不得變更用途?！?/span>

    公共服務場地是指孵化器提供給在孵化企業(項目)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。

    5.孵化器性質、定位、發展方向明確，內部管理規章制度健全，設立有專門的孵化器服務管理部門，具有規范的財務管理制度。

    6.入駐的孵化企業(項目)20家以上，擁有自主知識產權的孵化企業(項目)占孵化企業(項目)總數的比例不低于20%。

    7.孵化器為入孵企業提供的物業租金和管理費等費用不得高于本地區同類費用的平均水平。

    8.具備較為完善的孵化服務功能和服務設施，可為在孵企業提供知識產權、金融、信息、咨詢、法律、市場、培訓、技術開發與交流、人才交流與管理等多方面的服務，同時應具備能為在孵企業提供專業技術開發的公共研發平臺和支撐體系。

    9.自孵化器成立的第2年起，在孵企業年畢業率達到10%以上。
    第五條　在孵企業應具備下列條件：
    1.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內。
    2.申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過36個月。
    3.屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上年營業收入不超過200萬元人民幣。
    4.在孵時限一般不超過36個月。
    5.企業成立時的注冊資金，扣除“知識產權出資”后，現金部分一般不超過300萬元人民幣。
    6.單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于200平方米。
    7.在孵企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合我市產業發展導向，并符合國家節能減排標準。
    8.在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛。
    9.在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，須由其本人擔任。
    第六條　畢業企業應具備以下條件中至少二條：
    1.有自主知識產權；
    2.連續2年營業收入累計超過600萬元；

    3.被認定為省級高新技術培育企業或高新技術企業；
    4.被兼并、收購或在國內外資本市場上市。

    第七條　申報市級孵化器的基本程序：
    1.申報主體向所在地的縣級科技行政主管部門或省級以上高新區管委會提出申請；
    2.縣級科技行政主管部門或省級以上高新區管委會初審合格，經審核同意后，報送清遠市科學技術局；
    3.清遠市科技局組織專家評審，對符合條件的單位，以文件形式確認為市級科技企業孵化器。

    4.申報主體屬于市管理的，直接向清遠市科技局提出申請。

    第八條 市級孵化器認定需提供的材料：

    1.《清遠市科技企業孵化器認定申請表》；

    2.法人資格證明，企業營業執照副本；

    3.有關管理和運行制度；

    4.孵化場地證明材料和孵化場地功能劃分圖(采取租賃、合作等方式形成的孵化場地，需提供產權方產權證明和相關協議文件)；

    5.孵化器上年度財務審計報告；

    6.孵化企業(項目)情況表及有關證明材料；入孵企業實施各類科技計劃項目名錄，孵化企業自主知識產權清單及其證明材料；

    7.畢業企業情況表及有關證明材料；

    8.開展孵化服務說明及證明材料。

    第九條　市級孵化器按照國家政策和文件規定享受相關優惠政策的扶持。
    第十條　各級地方政府和相關部門，應在孵化器的發展規劃、用地、財政等方面提供優惠政策支持。

    第十一條  孵化器要積極建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化體系，完善企業成長加速機制，提高創業企業的存活率，滿足畢業企業的高成長發展需求。孵化器應建立畢業企業檔案、畢業企業成長數據及跟蹤制度。
    第十二條　鼓勵孵化器圍繞大學生的創業就業工作，創建大學生科技創業見習基地。形成與大學和科研機構的戰略合作關系，營造創業環境、完善孵化功能，引導大學生創業就業，促進社會和諧發展。
    第十三條　孵化器應加強科技創業服務品牌建設，提升內生發展能力，完善對在孵企業的問診、巡訪和畢業企業的典禮、跟蹤制度，延伸服務范圍，拓展孵化功能，促進企業的加速成長。
    第十四條　孵化器畢業企業或到期尚未畢業企業，應在規定期限內遷移出孵化器，并辦好有關法律和約定手續。

    第十五條  清遠市科技局對全市孵化器實行動態管理，不定期對孵化器的工作進行考評，對連續兩次達不到考核條件者，取消其市級孵化器資格。
    第十六條　本辦法由清遠市科技局負責解釋，自頒布之日起生效，有效期至2020年12月31日。